27
Verfahrensgarantien des Art. 6 EMRK stets hervorgehoben. Daher besitzen die
Verfahrensrechte in einem demokratischen Staat im Sinne der Konvention eine derart promi-
nente Stellung, dass eine einschränkende Auslegung von Art. 6-1 EMRK nicht dessen Ziel und
Schutzobjekt entsprechen würde
15
. Der Gerichtshof hat daher die teleologische Auslegung der
Konvention namentlich am Art. 6 EMRK entwickelt
16
.
6 Art. 14-1 CCPR statuiert eine dem Art. 6-1 EMRK fast wörtlich entsprechende
Garantie auf Zugang zu einem Gericht. Die Bestimmungen sind zu einem guten Teil zusammen
im Rahmen der Vereinten Nationen entstanden
17
und enthalten unter dem Gesichtspunkt des Ge-
richtszugangs dieselbe Garantie
18
. Daher wird Art. 14 Abs. 1 CCPR hier nicht eigens behandelt.
7 Mit der wirksamen Beschwerde an eine nationale Instanz gemäss Art. 13 EMRK
kann eine Verletzung der Konvention behauptet werden. Art. 13 EMRK stellt nach ständiger
Rechtsprechung der Konventionsorgane keine Rechtsschutzgarantie dar
19
, denn die nationale
Instanz braucht kein Gericht zu sein, vielmehr genügt bereits ein verwaltungsinterner Beschwer-
deweg. Art. 13 EMRK ist zu den speziellen Rechtsweggarantien der Art. 5-4 und 6-1 EMRK
subsidiär
20
.
15
Urteil Delcourt, ECHR Series A 11, § 25; Urteil Wemhoff, ECHR Series A 7, § 8 der Entscheidungsgründe (zu
Art. 5 EMRK); Urteil Airey, ECHR Series A 32, § 24; Urteil Deweer, ECHR Series A 35, § 45; Urteil De
Cubber, ECHR Series A 86, § 30.
16
Vgl. Velu/Ergec, Convention 336, § 381. Vgl. N. 20.
17
Vgl. Lemmens, Geschillen 12f; Nowak, Kommentar, N. 1 zu Art. 14 CCPR. Vgl. zur interessanten
Entstehungsgeschichte beider Vertragsbestimmungen: Harris, Application 176ff; van Dijk/van Hoof,
Convention 295ff; van Dijk, Wijzigingen 55ff; van Dijk Pieter, The interpretation of "civil rights and
obligations" by the European Court of Human Rights - one more step to take, in: Mélanges Gérard Wiarda,
Köln usw. 1988, 131ff; Velu Jacques, Le problème de l'application aux juridictions administratives, des règles
de la Convention européenne des Droits de l'Homme relatives à la publicité des audiences et des jugements,
Revue de Droit international et de Droit comparé 1961 129ff, insb. 135ff; Lemmens, Geschillen 205ff;
Frowein/Peukert, N. 1ff zu Art. 6 EMRK; Miehsler, IntKom, N. 33 zu Art. 6 EMRK m.w.H.; Trechsel, Bedeu-
tung 829; Dugrip, Applicabilité 339, § 12; Fawcett, Application 134f.
18
Hirsch Ballin, Wijzigingen 36f m.w.H.; die Rechtsprechung des UNO Human Rights Committee nimmt denn
auch eine ähnliche Entwicklung wie bei den Konventionsorganen, vgl. N. 33, S. 31, Anm. 3 und N. 35, S. 36,
Anm. 2. Siehe zu den sonstigen Unterschieden van Dijk, Wijzigingen 62ff.
19
Urteil Klass, ECHR Series A 28, § 67; Urteil Leander, ECHR Series A 116, §§ 77 lit. b, 83; BGE 118 Ib 283
und dazu Yvo Hangartner, AJP 1992 1576ff m.w.H.; Frowein/Peukert, Kommentar, N. 3 zu Art. 13 EMRK;
Frowein, Rechtsschutz 30; Abraham, Incidences 416; van Dijk/van Hoof, Convention 528; Trechsel, Suisse
385; Hirsch Ballin, Wijzigingen 23; Haefliger, Menschenrechtskonvention 266; Wetzel Thomas, Das Recht auf
eine wirksame Beschwerde bei einer nationalen Instanz (Art. 13 EMRK) und seine Ausgestaltung in der
Schweiz, Diss. Basel 1983, S. 99ff m.w.H.; Mertens Pierre, Le droit de recours effectif devant les instances
nationales en cas de violation d'un droit de l'homme, Bruxelles 1973, S. 71.
20
Vgl. Hirsch Ballin, Wijzigingen 22 m.w.H.; Frowein/Peukert, Kommentar, N. 7 zu Art. 13 EMRK; Trechsel,
Einfluss 673; van Dijk/van Hoof, Convention 524f m.w.H.; Matscher Franz, Zur Funktion und Tragweite der
Bestimmung des Art. 13 EMRK, in: Festschrift für Ignaz Seidl-Hohenveldern, Köln usw. 1986, S. 315ff, insb.
S. 324 m.w.H.
